# 澳大利亚行政区划详解：州、领地、市、县与地方政府区域如何划分？

大家好，我是澳洲百科小助手，最近有小伙伴咨询我关于澳大利亚分哪些市区和县的问题，现在我将相关问题进行总结，希望对给位想了解的小伙伴有所帮助。

很多初到澳洲或计划移民、留学的朋友，常常被澳大利亚复杂的行政区划搞得一头雾水。国内我们习惯了“省—市—县—镇”的层级，但澳大利亚的行政体系完全不同——它没有“县”这个现代行政单位，但有一种叫“郡（Shire）”的地方政府，而“市（City）”则指代不同层级的区域。这篇文章将彻底讲清：澳大利亚到底怎么分市区和县？各州的具体划分是怎样的？以及这些划分对生活、留学、择校有什么实际影响？

一、澳大利亚的行政层级框架

澳大利亚是一个联邦制国家，由六个州（State）和两个领地（Territory）组成。六个州分别是：新南威尔士州（NSW）、维多利亚州（VIC）、昆士兰州（QLD）、南澳大利亚州（SA）、西澳大利亚州（WA）、塔斯马尼亚州（TAS）；两个领地是：首都领地（ACT，即堪培拉）和北领地（NT）。

在州和领地之下，才是地方政府区域（Local Government Areas，简称LGA）。LGA是澳大利亚最基础的行政单位，相当于中国的“市、县、区”的综合体。每个州对LGA的命名和分类不同：有的叫“市（City）”，有的叫“郡（Shire）”，有的叫“区（Municipality或District）”，还有的叫“镇（Town）”、“议会（Council）”或“自治市（Borough）”。值得注意的是，澳大利亚并没有像中国那样明确分级的“县”的行政概念，但“郡（Shire）”在历史和功能上最接近中国的“县”——通常管辖一个较大的农村或半城市化地区，人口较少，而“市”则指人口密集的城市化区域。

二、各州的主要市区与“县”的对应情况

1. 新南威尔士州（NSW）——以悉尼为核心

新州是澳大利亚人口最多的州，首府悉尼。悉尼都会区由多个地方政府区域组成，例如：悉尼市（City of Sydney）是中心商务区所在；此外还有巴拉马打市（City of Parramatta）、坎特伯雷-班克斯敦市（Canterbury-Bankstown）、北部海滩议会（Northern Beaches Council）等。在新州，除了“市”之外，还有大量“郡（Shire）”，比如：

• 中央海岸郡（Central Coast Council）：2016年由戈斯福德市和怀昂郡合并，但保留“郡”名称。
• 肖尔黑文郡（City of Shoalhaven）：名称虽带City，但实质是郡级地方政府。
• 温特沃斯郡（Wentworth Shire）：位于内陆农业区。

此外，新州还有历史遗留下来的“土地郡（County）”，如坎伯兰郡（County of Cumberland），但仅用于土地登记和司法管辖，不是现代行政单位。

2. 维多利亚州（VIC）——墨尔本及周边

维州以墨尔本为中心。墨尔本都会区包含31个地方政府区域，其中绝大多数称为“市（City）”，如墨尔本市（City of Melbourne）、雅拉市（Yarra）、菲利浦港市（Port Phillip）、斯托宁顿市（Stonnington）等。维州没有“郡”的名称，但有一些“农村市（Rural City）”，如大谢珀顿市（Greater Shepparton）；还有“郡（Shire）”用于偏远地区，例如：

• 大丹德农市（City of Greater Dandenong）：实际上是城市议会。
• 莫宁顿半岛郡（Mornington Peninsula Shire）：一个典型的半城市化郡。
• 贝纳拉郡（Benalla Shire）、曼斯菲尔德郡（Mansfield Shire）：均为农村郡。

维州还有“区（Municipality）”如“西区（West Wimmera Shire）”等。

3. 昆士兰州（QLD）——布里斯班、黄金海岸、凯恩斯

昆州的地方政府区域种类最多，有“市”、“郡”、“区”、“镇”等。布里斯班是特殊情况：布里斯班市（Brisbane City Council）是全澳面积最大、人口最多的地方政府，直接管辖整个布里斯班都会区。此外，黄金海岸市（City of Gold Coast）、伊普斯维奇市（City of Ipswich）等都是市。昆州其他地方则多为“郡（Shire）”，例如：

• 努萨郡（Noosa Shire）：著名的旅游度假区。
• 凯恩斯地区议会（Cairns Regional Council）：实际上是一个“地区”，名称不含City或Shire。
• 洛根市（Logan City）、摩顿湾地区（Moreton Bay Region）等。

值得注意的是，昆州在2008年进行了大规模的地方政府合并，很多原来的“郡”被合并为“地区（Region）”，但有些仍保留“郡”的叫法。

4. 西澳大利亚州（WA）——珀斯及偏远

西澳地域辽阔，地方政府大多称为“郡（Shire）”，尤其是农村和内陆地区。珀斯都会区则主要是“市”，例如：珀斯市（City of Perth）、斯特灵市（City of Stirling）、弗里曼特尔市（City of Fremantle）等。西澳的“郡”如：

• 天鹅谷郡（City of Swan）：虽称City，但实质是城市与乡村混合区。
• 奥古斯塔-玛格丽特河郡（Shire of Augusta-Margaret River）：著名的葡萄酒产区。
• 布鲁姆郡（Shire of Broome）、卡尔古利-博尔德市（City of Kalgoorlie-Boulder）等。

西澳还有一个特殊的“领地（Territory）”——金伯利地区，但该地区内仍分若干郡。

5. 南澳大利亚州（SA）——阿德莱德

南澳的地方政府名称较为统一。阿德莱德都会区有19个“市（City）”，如阿德莱德市（City of Adelaide）、挪威伍德-佩恩汉姆市（City of Norwood Payneham & St Peters）、查尔斯斯图市（City of Charles Sturt）等。南澳的农村地区则多为“区（District Council）”或“郡（Shire）”，例如：

• 巴罗莎区议会（Barossa Council）：中文常译作“巴罗莎郡”。
• 弗勒里厄半岛区议会（Fleurieu Peninsula）。
• 洛克斯顿区议会（Loxton Waikerie District Council）。

南澳没有使用“郡”作为标准名称，但“区议会”职能类似县。

6. 塔斯马尼亚州（TAS）——霍巴特、朗塞斯顿

塔州面积较小，地方政府分为“市”和“自治市（Municipality）”。霍巴特市（City of Hobart）、格莱诺奇市（City of Glenorchy）、朗塞斯顿市（City of Launceston）等。其余区域多为“自治市”，如：

• 新诺福克自治市（Municipality of New Norfolk）。
• 塔斯马尼亚自治市（如Central Coast Council），甚至有些叫“郡”的，如“自由郡（Free Shire）”并不存在。

7. 首都领地（ACT）和北领地（NT）

首都领地（堪培拉）没有地方政府，整个领地由澳大利亚首都领地政府直接管理，但内部划分了若干“区（District）”，如北堪培拉、南堪培拉、沃登谷等，这些区不是行政单位，只是统计分区。北领地有两个主要地方政府区域：达尔文市（City of Darwin）和帕默斯顿市（City of Palmerston），以及多个“郡”，如“凯瑟琳郡（Katherine Shire）”、“滕南特溪郡（Tennant Creek Shire）”。注意：北领地大部分是原住民土地，由“自治区”管理。

三、为什么澳洲没有正式的“县”？历史与现状

中国读者熟悉的“县”在澳大利亚历史上确实存在过，但只在19世纪殖民时期用于土地测量和司法管辖。比如新州有141个历史郡（如坎伯兰郡、诺森伯兰郡等），如今这些郡仅用于地契登记和法院辖区，没有任何行政权力。现代澳大利亚的基层行政完全由选举产生的地方政府（LGA）负责，而LGA的名称（City/Shire/Municipality等）主要反映其历史沿革和人口密度，并不代表行政级别高低。例如，人口不足5万的“大湖人郡（Lake Macquarie City）”仍称City，而人口超过10万的“莫宁顿半岛郡”却叫Shire。

四、对留学生和新移民的实际意义

了解行政区划对选择居住区域、学区、商业活动至关重要。例如，在墨尔本，不同“市”的市政费、图书馆、公园维护、垃圾回收政策不同；悉尼的各“市”对短租房管制也有差异。对于计划澳洲留学的同学，建议重点研究意向学校所属的LGA，因为有些地方政府会为居民提供额外的学生优惠（如公共交通补贴或社区课程）。另外，商业投资时需注意：不同“郡”的规划规则、土地税税率有差别，比如新州的“郡”通常意味着土地较便宜，但距离市中心较远。

与“澳大利亚分哪些市区和县”相关的问题

问题1：澳大利亚具体有哪些“市”和“郡”？能列举一些吗？

上面已按州详细列举。再补充几个典型：悉尼市（City of Sydney）、墨尔本市（City of Melbourne）、布里斯班市（Brisbane City Council）、阿德莱德市（City of Adelaide）、珀斯市（City of Perth）、霍巴特市（City of Hobart）、达尔文市（City of Darwin）。郡：新州的温特沃斯郡（Wentworth Shire）、维州的莫宁顿半岛郡（Mornington Peninsula Shire）、昆州的努萨郡（Noosa Shire）、西澳的布鲁姆郡（Shire of Broome）、南澳的巴罗莎区议会（Barossa Council）、塔州的桑德自治市（Sorell Municipality）。注意：许多地方政府的名称中文翻译不统一，例如“Lake Macquarie City”常译为“麦考瑞湖市”而非“郡”。

问题2：澳洲的“市区”和中国的“市区”概念一样吗？

不完全一样。中国“市区”通常指一个城市的主城建成区，有明确的行政管理边界。澳大利亚的“City”作为地方政府时，管辖范围可能仅占都会区的一小部分（如悉尼市只含悉尼CBD及附近几个区），而整个大悉尼是由数十个“市”和“郡”拼起来的，没有一个统一的“悉尼市政府”。相反，布里斯班市则覆盖了整个都市圈。所以，澳洲的“市区”更多指具体的地方政府辖域，而非中国那种广义的中心城区。

问题3：澳洲哪些地方有“县”这个说法？

除了历史土地郡外，现代唯一正式使用“县（County）”的是西澳大利亚州的某些地区，例如“温德姆郡（Wyndham East Kimberley）”实际上叫“Shire of Wyndham East Kimberley”，但中文有时误译成县。还有北领地的“凯瑟琳郡”英文也是Shire。所以，基本可以说：澳洲没有行政级别的“县”，只有功能类似的“郡（Shire）”。

问题4：如何查询自己所在的LGA（地方政府区域）？

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